1932年12月初，陕甘游击队的四路人马会合于合水县黑木原。随后，部队挥师南下，进入耀县西部地区。

　　12月18日，中共陕西省委常委杜衡到达陕甘游击队驻地耀县衣食村，负责组建中国工农红军第二十六军。12月19日，部队转移到宜君县杨家店子。12月20日，杜衡主持召开游击队党员会议，宣布陕西省委关于改编中国工农红军陕甘游击队为中国工农红军第二十六军第二团，以及杜衡任红二十六军政委兼第二团政委的决定。会上，杜衡指责陕甘游击队主要领导人执行了右倾机会主义路线，宣布将谢子长、刘志丹、阎红彦、杨重远“开除”出部队，并宣布给谢子长留党察看三个月的处分，给阎红彦严重警告的处分。杜衡的无理指责和独断专行引起广大指战员的强烈不满。在谢子长、王世泰等广大指战员的坚持下，杜衡被迫同意将刘志丹、杨重远留在部队。而谢子长、阎红彦则被强制离开部队，前往上海中央局“受训”。

　　12月22日，杜衡分别主持召开党员大会和军人大会，推选红二团团长。经两次大会推选，王世泰任红二团团长。

　　12月24日，红二十六军第二团的改编授旗仪式在宜君县转角镇隆重举行。杜衡任红二十六军政委兼第二团政委，王世泰任团长，郑毅任团参谋长，刘志丹任团政治处处长，杨重远任团参谋处处长，刘约三任团经理处处长，杨琪任团管理处处长。红二团下辖骑兵连、步兵连、少年先锋队。骑兵连连长曹胜英，指导员张秀山；步兵连连长李亚夫，指导员李秉荣；少年先锋队队长王有福，指导员魏武。红二团共有指战员200余人，枪支弹药齐备。

　　红二十六军的成立，标志着陕甘边地区建立正式红军部队的开端，也标志着陕甘边革命根据地的创建进入了一个崭新的阶段。