11.贵州省余庆县人民检察院督促整治微生物大气污染行政公益诉讼案

　　（志愿者党派：致公党）

　　【关键词】

　　行政公益诉讼检察建议  大气污染  长江生态保护民主监督  民主党派“益心为公”志愿者 

　　【公益损害事实】

　　位于贵州省遵义市余庆县的某污水处理厂，距离长江流域乌江右岸一级支流余庆河河道约300米。2022年10月，该污水处理厂白酒废水处理设备进入试运行阶段，因未密封好氧设备，未启用除臭设施，产生的臭气未经处理超标排放，严重污染大气环境，损害社会公共利益。

　　【志愿者辅助检察履职】

　　2023年7月5日，贵州省余庆县人民检察院（以下简称余庆县院）收到“益心为公”志愿者（致公党遵义市工委兼职副主委）提报的上述案件线索，余庆县院经核实于同日立案调查。检察机关借力志愿者在环境保护领域的专业优势，邀请志愿者参与现场勘查、走访群众、气体检测等调查环节，查明片区内污水处理厂建成试运行时，在处理白酒企业生产污水中，微生物有氧呼吸发酵后排放气体所含氨气、硫化氢未经处理超标排放的事实。

　　志愿者根据检测情况提出专业意见，认为过多氨氮会促进水中藻类和浮游生物的繁殖，造成沿线乌江支流的水体富营养化，降低生物多样性，建议责任主体应尽快完善设施设备，确保在密闭空间或者设备中进行含挥发性有机物废气的生产和服务活动。2023年7月7日，余庆县院根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定和志愿者的专业意见，向生态环境主管部门发出检察建议，建议其责令有关企业采取有效措施减少废气排放，定期对排放工业废气进行监测。

　　收到检察建议后，生态环境主管部门约谈了污水处理厂承建单位遵义某环境酿酒废水治理技术有限公司，要求其加快推进厌氧塔密封处理以及除臭系统的安装运行。2023年7月中旬，该公司已投入资金180余万元对厌氧塔进行全密闭处理，除臭系统已安装完毕并24小时不间断运行；委托第三方大气污染监测机构对其排放的工业废气进行监测。

　　2023年8月16日，余庆县院邀请志愿者、人大代表、群众代表进行案件回访，并现场开展公开听证会。听证员一致认为，该污水处理厌氧塔密封处理以及除臭系统安装已实质运行，废气排放指标检测已达标。

　　同时，余庆县院坚持以个案办理促综合治理，发挥志愿者“桥梁”纽带作用，与余庆县政协建立《关于加强政协民主监督与检察法律监督协同工作办法》，凝聚检察监督与政协民主监督合力。

　　【典型意义】

　　“益心为公”志愿者利用自身专业知识，实质性参与公益诉讼案件办理，有利于构建多方参与、共享共治的公益保护新模式。本案中，民主党派“益心为公”志愿者利用专业优势，积极参与长江生态保护民主监督，从提供线索、协助调查、专业咨询、参与听证、跟踪观察等全流程参与，充分发挥专家志愿者的专业特长，实现精准规范监督，推动企业切实整改，形成长江流域生态环境保护合力。