8.重庆市江北区人民检察院督促保护消落带生态环境行政公益诉讼案

　　（志愿者党派：台盟）

　　【关键词】

　　行政公益诉讼检察建议  消落带生态环境治理  长江生态保护民主监督  民主党派“益心为公”志愿者

　　【公益损害事实】

　　位于重庆市江北区石马河街道辖区的嘉陵江沿江消落带上存在违规垦地耕种情况，可能造成嘉陵江生态环境污染、消落带水土流失等潜在生态安全隐患，损害了社会公共利益。

　　【志愿者辅助检察履职】

　　2023年4月20日，“益心为公”志愿者（台盟盟员）积极参与长江生态保护民主监督，应重庆市江北区人民检察院（以下简称江北区院）邀请参与“重庆市河湖安全保护专项执法行动”巡查时发现，嘉陵江石马河街道辖区宏滨路沿江消落带上有大面积种菜等农业垦种现象。经分析研判，农业垦种过程中物理干扰和化学干扰会改变土壤结构和养分状况，在淹水条件下，农药、化肥及作物残体携带的污染物浸出后释放进入水体，进一步增加水质恶化风险，可能损害社会公共利益。2023年5月30日，江北区院以行政公益诉讼立案。

　　2023年6月6日，江北区院依据《重庆市三峡水库消落区管理办法》等规定，分别向江北区农业农村委员会（以下简称区农委）和江北区人民政府石马河街道办事处（以下简称石马河街道办）制发检察建议，建议区农委依法履行河道及消落区监管职责，加强对辖区消落区的保护、修复及治理工作，对在消落区上违规垦地种植等涉河违法行为及时采取有效措施予以查处；石马河街道办依法履行环境质量及河道巡查监管职责，及时采取有效措施对消落区垦地耕种行为予以整治。

　　相关行政机关收到检察建议后积极履职，安排绿化作业公司对约4800平方米的菜地进行清除，种植了适合生态系统治理的苗木；增加区域巡查频次，查处违规垦地耕种情况，建立长效机制，确保有效改善沿江消落区生态环境。2023年7月19日，江北区院邀请志愿者开展跟进调查，确认案涉违规垦地耕种情况已得到有效整改。

　　【典型意义】

　　消落带作为陆地生态系统和水域生态系统之间的过渡区域，在净化陆域集水区面源污染、防止水土流失、维持水陆界面生态系统动态平衡等方面提供着重要的生态服务功能。检察机关通过邀请民主党派“益心为公”志愿者参与辅助办案各环节，发挥志愿者专业优势，厘清各部门监管职责，督促行政机关加强协作配合，积极推动整改，以公益诉讼助力嘉陵江消落带生态环境保护。