5.江苏省江阴市人民检察院督促整治船舶污染行政公益诉讼案

　　（志愿者党派：农工党、民进、九三学社、民建）

　　【关键词】

　　行政公益诉讼检察建议  长江船舶污染  长江生态保护民主监督  民主党派“益心为公”志愿者 

　　【公益损害事实】

　　江苏省江阴市船闸地处锡澄运河入江咽喉，距离长江主航道仅1.5千米。夏港待闸区右岸河堤、河道处长期堆积着大量船舶废弃物和垃圾，造成运河国考断面水质超标，污染长江水环境。

　　【志愿者辅助检察履职】

　　2022年8月，江苏省江阴市人民检察院（以下简称江阴市院）通过“智慧公益诉讼平台”发现上述线索，后纳入最高检长江船舶污染治理专案，无锡、江阴两级检察机关成立联合办案组。同年8月30日，江阴市院对该线索立案。

　　办案组邀请“益心为公”志愿者（农工党党员）参与办案，通过现场勘查、无人机航拍、专业检测等，对案涉环境污染和生态损害情况开展评估，查明待闸区水体氨氮、化学需氧量超标，长江水环境受到污染。

　　2022年12月，根据《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省内河水域船舶污染防治条例》等规定，江阴市院向相关部门分别制发检察建议，建议市交通运输局加强对闸区水域船舶垃圾偷排偷倒行为监管；建议市水利局实施水域垃圾清理并加强河道水面日常保洁；建议夏港街道办及时清运岸上垃圾并保持岸坡清洁。

　　因涉案职能部门多、整改推进缓慢，2023年1月，江阴市院推动市政府召开协调推进会，明确牵头部门和监管责任主体的各自分工。会后，各部门按要求推进整改，共督促清理垃圾千余吨、规范处置案涉危废，并推动开展待闸区水陆域环境双随机检查。

　　2023年1月31日，最高检长江船舶污染治理专案组进行实地督导。民进、九三学社的三名“益心为公”志愿者结合长江生态保护民主监督活动，积极参与现场交流，提出专业性建议，并对整改情况进行跟踪观察。针对督导组提出的改进意见，夏港街道办在待闸区右岸增设8个船舶生活垃圾收集点位，市交通运输局通过增设警示牌、监控点位和监控摄像头等完善配套设施，相关部门建立案件移送和联动执法机制。

　　2023年9月27日，无锡两级检察机关联合召开现场听证会，邀请“益心为公”志愿者（民建会员）和部分人大代表等担任听证员。听证员一致认为，相关行政机关履职整改到位，夏港待闸区水域生态环境明显改善，并对加强长江船舶污染联防联治提出建议。2023年11月，江阴市院联合生态环境、交通运输、海事等部门会签《长江船舶污染防治行政执法与检察公益诉讼协作机制》，加强和规范长江船舶污染公益损害防控。

　　【典型意义】

　　检察机关在办理长江船舶污染案件中，运用四级联动模式推动专案办理。针对办案中涉及的专业问题，借助民主党派“益心为公”志愿者的专业知识和技术资源，快速查明案件事实和公益损害情况，督促各职能部门形成合力、落实整改。以公益损害预防理念为引领，联合行政机关建立协作机制，实现长江船舶污染联防联控，为长江大保护提供有力法治保障。