1.湖北省老河口市人民检察院督促整治城市生活污水直排行政公益诉讼案

　　（志愿者党派：民革）

　　【关键词】

　　行政公益诉讼  城市污水管网建设  长江生态保护民主监督  民主党派“益心为公”志愿者

　　【公益损害事实】

　　湖北省老河口市辖区内的李家沟是一条长约6.5公里的自然河流，流经老河口市主城区上游后汇入汉江。2018年以来，李家沟沿岸截污管网存在破损、堵塞情形，致使生活污水外溢，并形成大量黑臭水体，破坏汉江水域生态环境。

　　【志愿者辅助检察履职】

　　2022年初，湖北省老河口市人民检察院（以下简称老河口市院）接到具有环境保护领域专业知识的“益心为公”志愿者（民革党员）反映的李家沟沿岸生活污水直排线索，经初步调查后正式立案。老河口市院邀请提供线索的志愿者前往现场调查取证，查明李家沟沿岸存在多处截污管网破损、堵塞及污水直排情形，社会公共利益受到侵害。2022年1月27日，老河口市院向老河口市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）制发检察建议，建议其对李家沟沿岸的排污口、破损管网进行集中整治，全面依法履职。同年3月18日，市住建局回复称，排查发现李家沟沿线12处排污管网破损、堵塞问题，已制定维修改造计划及清淤方案，将于4月底完成整改工作。

　　2022年5月，老河口市院开展跟进调查发现，行政机关排查出的管网破损、淤泥堵塞问题未彻底整改，且存在其他污水直排、雨污混流情形。同年7月2日，结合环保领域“益心为公”志愿者的专业建议，老河口市院委托湖北某检测技术有限公司对涉案排污口的生活污水进行水质检测。经检测发现，上述点位水体五日生化需氧量、氨氮、总磷检测值超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类标准。市住建局未全面有效履行李家沟沿岸生活污水直排监管职责，导致汉江水域生态环境持续受到侵害。

　　2022年7月14日，老河口市院向老河口市人民法院提起行政公益诉讼，请求判令市住建局对老河口市李家沟沿岸违法排污全面履行监督和管理职责。提起诉讼后，市住建局制定专项整改方案并组织施工，对所有污水直排点进行了纳管收集，更换维护沿岸19处破损管网，新铺设污水收集管网3.8公里，彻底清理沿岸污水淤积。2022年11月23日，老河口市院举行公开听证，邀请提供线索的“益心为公”志愿者及3名人大代表、人民监督员担任听证员。经过听证，各方一致认为生活污水直排问题已得到有效治理。老河口市院据此依法变更诉讼请求为确认市住建局未对老河口市李家沟沿岸违法排污全面履行监督和管理职责违法。同年12月28日，老河口市人民法院判决支持了检察机关的诉讼请求。

　　【典型意义】

　　城镇污水处置是长江生态环境保护民主监督的重点内容之一。民主党派“益心为公”志愿者将发现的污水直排问题提交检察机关以公益诉讼立案办理，并参与辅助调查，形成长江生态环境保护检察监督与民主监督的有效协同，提升了监督质效，实现了三个效果的有机统一。