事例一

　　上海市宝山区人民检察院构建“检安军地协作新范式”

　　【基本情况】

　　多年来，驻沪部队与地方紧密协作，共同守护国防安全。上海市宝山区人民检察院立足检察办案，依法能动履职，强化军地协作机制，深化溯源治理，构建“检安军地协作新范式”。

　　（一）突出“机制先行”，夯实军地协作制度保障。宝山区人民检察院在《上海市人民检察院与上海军事检察院协作工作实施办法》的基础上，结合办案实际，与辖区内海军基地签署《军检维护国家安全共建工作备忘录》，建立常态化共建联络协作机制，明确军地互涉案件信息通报、涉军维权、法律监督等方面的具体协作方式，完善了“普法进军营”、人才培养业务交流等协作内容。为进一步落实国防安全中“防渗透、防策反、防窃密”工作职责任务，会同国家安全机关、驻沪部队共同研究防范潜在泄密风险隐患的对策，签订了《加强国家安全类案件办理与防控协作的实施办法》，推动构建“打防治”三位一体联防共治格局。

　　（二）凝聚“多方合力”，推动军地协作纵深发展。宝山区人民检察院充分发挥军地检察机关协作机制，针对办案中发现的辖区内某高楼频繁成为军事观搜点位的情况，联合军事检察院向涉案楼宇物业管理公司制发检察建议，提出增加警示标牌和监控设备数量、加大重点区域安保巡逻力度、加强对大厦管理人员国防安全教育培训等意见，并跟进督促落实整改。针对办案中发现的涉案大学生国防安全意识薄弱问题，宝山区人民检察院会同驻沪部队、国家安全机关等共同开发了国防安全教育课件，已纳入涉案高校思政教育必修课程，受到高校师生的认可。

　　（三）坚持“问题导向”，构建军地协作全新模式。针对办案中发现的军事设施周边安全防控问题，检察机关多次赴部队营地及周边进行亲历性调查，在上海市人民检察院的牵头指导下，宝山区人民检察院与国家安全机关、国防动员主管部门、驻沪部队等共同组建专班，以登上军舰、进入营区、座谈交流等方式开展“沉浸式”调研。今年7月，上海军地检察机关共同举办了“检安军地一体溯源治理 共护国防安全”研讨会，邀请了国家安全局、上海警备区、驻沪部队、国防动员等部门相关负责人以及国防安全法学专家学者共商国防安全溯源治理工作，为创新军地协作模式、拓宽军地协作领域提供理论支撑和工作指导，共创“检安军地协作新范式”。

　　【典型意义】

　　国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。检察机关要从聚焦服务保障备战打仗的高度，提高政治站位，以司法办案为支点，依法能动履职，坚持治罪与治理并重，惩治与预防并行，通过走访调研，发现问题、分析成因、提出对策建议，结合工作实际创新构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，打通军地协作信息壁垒，凝聚军地各方力量，共同守护国防利益和军事安全。