八、湖北省红安县人民检察院督促完善“120”医疗急救呼叫系统无障碍功能行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 无障碍信息交流 医疗急救无障碍 文字报警功能
【要旨】
针对“120”医疗急救呼叫系统缺乏文字报警功能，导致听力、言语障碍人士自主呼救权益难以保障的问题，检察机关发挥公益诉讼职能，督促相关行政机关依法履职，完善“120”医疗急救呼叫系统文字报警功能，推动无障碍环境建设，切实保障残疾人等特定群体合法权益。
【基本案情】
湖北省红安县急救中心是县域内负责处理“120”急救电话报警、咨询和救治的唯一机构，其使用的“120”急救电话仅具备普通来电呼救功能，不具备文字信息报送和文字呼救功能，无法满足听力、言语障碍人士在紧急情况下的自主呼救需求，给特定群体生命健康权益带来安全隐患，损害了社会公共利益。
【调查和督促履职】
2023年5月，湖北省红安县人民检察院（以下简称红安县院）在开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动中发现本案线索，遂于2023年5月18日决定立案调查。根据《无障碍环境建设条例》《湖北省无障碍环境建设管理办法》等相关规定，红安县卫生健康局（以下简称县卫健局）系辖区内医疗卫生服务行业监督管理部门，负有相应监管职责。
2023年5月22日，红安县院组织召开公开听证会，邀请县卫健局、县残疾人联合会（以下简称县残联）以及人大代表、人民监督员等参加，就完善“120”医疗急救呼叫系统无障碍功能研究整改方案，最终形成一致结论意见，由县卫健局督促县急救中心健全“120”文字报警功能，县残联协助推广新应用。红安县院根据公开听证会形成的结论意见向县卫健局发出诉前检察建议，要求其督促县急救中心完善“120”医疗急救呼叫系统的文字信息报送和文字呼救功能，保障特定群体合法权益。
收到检察建议书后，红安县卫健局向县急救中心下达《转办函》，提出了明确整改措施，要求其健全“120”文字报警功能。2023年7月，红安县急救中心开通了短信文字报警求救功能和“微信信息+定位”报警求救功能，听力、言语障碍人士可以发送求救短信至指定号码或者添加指定微信号发送求救信息，“120”调度员接到文字报警信息后及时调度进行救护。县急救中心通过公众号和官方网站公布了文字报警操作方法，县残联也在听力、言语障碍人士群体中积极推广应用。红安县院全程跟进监督，确认“120”医疗急救呼叫系统的文字报警功能已能正常使用，为听力、言语障碍等特定群体提供文字信息报送和文字呼救功能。
【典型意义】
健全“120”医疗急救呼叫系统文字报警功能，是满足听力、言语障碍人士自主呼救需求，保障特定群体生命健康安全的重要基础条件。检察机关通过公开听证、检察建议等方式，督促相关职能部门完善并推广“120”医疗急救呼叫系统的文字报警功能，以公益诉讼助力推动无障碍环境建设、保障特定群体合法权益。
