1944年1月1日西北局发布《关于拥政爱民及拥军工作的决定》。决定指出：“为了使边区党政军民更加打成一片，以迎接今年的生产运动和防奸自卫运动，依照去年十月一日党中央指示，必须在今年春节期间，普遍的更大规模的再来举行一次拥政爱民及拥军的群众运动。军队方面，应重新宣布拥政爱民公约，开检讨会，检查和总结一年来拥政爱民工作，发扬成绩，指示纠正缺点。拥政爱民工作做得好的部队或指战员应加奖励，做得不好的应加批评，并责成其首长负责于今年内坚决改正之；应召集当地居民开联欢会（当地党政参加），互相交换意见，互相进一步了解，并贯彻赔偿还物运动。民众方面，应由当地党政及民众团体领导宣布拥军公约，在民众中广泛宣传军队保卫边区、爱护人民及其伟大的生产成绩；举行热烈的劳军运动，切实加强优抗与归队工作（这两项工作还没做好），并在这一运动中，党政民方面应彻底检查与总结一年来的拥军工作，其成绩应继续发扬；其缺点应于今年内坚决改正。”

　　1月6日，陕甘宁边区政府在《解放日报》公布《陕甘宁边区拥军公约》：“拥护军队，保卫边区。帮助生产，参加战争。军人过往，招待殷勤。运送伤病，爱护关心。防奸严密，消息灵通。优待抗属，建立家务。退伍残废，立业成家。潜逃战士，归队不差。过年时节，慰劳有加。军民团结，战胜日寇。”

　　1月9日，陕甘宁边区政府发出《关于拥军工作的指示信》，要求各地在拥军工作中特别注意帮助抗日军人家属建立家务，安排退伍残疾军人以及做好动员潜逃及逾假未归战士的归队工作，以达巩固部队之目的。