案例四

　　广东省肇庆市人民检察院星湖国家湿地公园污水溯源治理行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼磋商  湿地保护  水污染  卫星遥感  无人机投影3D建模

　　【要  旨】

　　为解决国家湿地公园污水影响水生态系统的问题，检察机关充分发挥科技辅助作用，以无人机投影3D建模技术为基础，结合数据碰撞、比对历史办案数据等方法，精准识别污水源头，以磋商等方式推动行政机关有效履职，成功督促整改，促进星湖湿地水资源的系统保护。

　　【基本案情】

　　星湖国家湿地公园位于广东省肇庆市端州区，总面积935公顷，水面面积677公顷，是我国首个国家湿地公园，主要补充水源为上游北岭山片区（共有58个入水口）。2023年4月以来，星湖湿地37号入水口发现大量黑臭污水流入，已对湿地水环境生态系统造成了严重损害。肇庆市检察机关立案后开展调查，确定水污染损害程度，通过发出磋商函督促有关部门进行整改，并持续跟踪整治成效。

　　【业务+技术办案情况】

　　（一）公益检察“顺风耳”，搭建数据指挥平台。肇庆市端州区人民检察院收到星湖湿地管理处通报，在湿地公园37号入水口发现有大量黑臭污水流入。端州区人民检察院立刻启动科技研判手段，初步确认水污染严重损害星湖湿地水环境生态系统，于同年5月29日决定立案。

　　（二）公益检察“千里眼”，无人机助力核查。端州区人民检察院使用无人机投影3D建模与数字卫星遥感监测相结合的三维立体数据进行研判，利用无人机4G远程遥感技术，放飞搭载专门镜头的无人机，配合智能制图软件，在公益诉讼办案指挥中心通过实时数据共享、实时接收影像、实时指挥功能，对涉案区域进行远程遥感调查取证，解决了因地理位置和周边环境等客观条件限制导致人工核查困难的问题，最终成功锁定位于某大学周边一暗渠有污水排放。

　　（三）公益检察“CPU”，数据碰撞助分析。端州区人民检察院比对无人机投影3D建模数据和市政污水管网图数据，多次联合肇庆市城区渠网管理中心专家对污水管网数据进行比对，对约2000米的污水管网进行科学计算，发现该管网为某大学校园雨水埋管，确认系该校某楼房污水井管泄漏，持续性渗入雨水管排放所致。

　　（四）公益检察“助推器”，监督整改显成效。2023年6月，端州区人民检察院分别向城区主管渠网中心及城市管理部门发出磋商函，现场进行数据分析展示。两部门积极履职，督促某大学迅速进行整改，对破损污管进行修补，将污水管正确复位。端州区人民检察院对整改后的雨污管网路径利用无人机投影3D建模，进行新旧数据碰撞分析，确认问题确已整改，社会公共利益得到有效保护。在后续工作中，端州区人民检察院针对星湖湿地开展特别保护举措，对星湖9.4平方公里进行全区域实景建模，建立了星湖湿地保护检察数据库，持续监督保护，实现“办理一案，治理一片”的良好效果。

　　【典型意义】

　　（一）从“平面化”向“立体化”转变取证模式，破解公益诉讼取证难题。针对湿地保护工作，打破地形和空间限制，通过无人机投影3D建模与卫星遥感监测技术，实现近距离取证、精准测量，破解了传统办案过程中因地理位置和周边环境等客观条件限制导致调查取证难的问题。

　　（二）深度应用图像识别技术，提升公益诉讼案件的办理质效。针对污水排放的暗渠来源，使用传统手段很难确定污水来源，以无人机投影3D为基础，比对实体沙盘及市政污水管网图，对污水管网进行计算，最终成功发现泄漏源头，解决办案痛点。

　　（三）运用数据分析技术，持续监督整改成效。在办理湿地案件中，对整改效果进行跟踪评估是一大难题。通过对星湖湿地进行全区域实景建模，建立了星湖湿地保护检察数据库，定期开展新旧数据的比对分析，确认整改要求已全面落实，并持续开展监督，保障社会公共利益得到有效保护。