事件
近期，中国政府网发布消息称，国务院办公厅近日正式印发《关于推动个人养老金发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累。参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元。此外，会选择部分城市先行试行一年，再逐步推开。
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证监会于2022年4月21日发布消息提及，下一步，证监会将加快资本市场深化改革各项措施落地，抓紧制定出台个人养老金投资公募基金配套规则制度，完善基础设施平台建设，优化中长期资金入市环境；持续加强机构和从业人员监管力度，提升管理人管理能力和规范化运作水平，强化投资者保护，保障养老金投资运作安全规范，促进个人养老金高质量发展。
点评
养老三支柱模式目前是国际通用的养老金制度模式。我国养老保险体系第一支柱是基本养老保险，职工养老保险加上城乡居民养老保险已经覆盖超过10亿人；第二支柱是企业年金和职业年金，已经覆盖5800多万人；第三支柱税延型养老保险只有几亿元的保费收入。为了推进养老第三支柱发展，2020年10月，十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“发展多层次、多支柱养老保险体系”；2020年12月，中央经济工作会议明确指出“要规范发展第三支柱养老保险”。
此次《意见》为个人养老金在国内第一次发布统一规则，其印发标志着我国养老保险体系的第三支柱——个人养老金制度将逐步从试点转向常规。根据《意见》相关内容，目前10.3亿参加基本养老保险的人可参加个人养老金制度。个人养老金主要面向风险偏好相对较低、追求长期的绝对收益、对安全性和稳健性要求较高等投资需求，预计个人养老金的大力发展将为资本市场带来长期资金。此外，个人养老制度的设立，从第三支柱补充完善了我国养老保障体系，对我国应对老龄化社会挑战和提升国民养老待遇也具有积极意义。
