1935年9月20日，中共中央政治局在哈达铺召开常委会议。会议讨论了组织工作和干部问题，决定按照9月12日召开的中共中央政治局俄界会议的决定，将红一方面军改编为陕甘支队，彭德怀任司令员，毛泽东任政治委员，林彪任副司令员，叶剑英任参谋长，王稼祥任政治部主任，杨尚昆任政治部副主任，下辖第一、第二、第三纵队。

　　当天，毛泽东出席了陕甘支队团以上干部会议，并在会上作行动方针与任务的报告。毛泽东在报告中指出：民族的危机在一天天加深，我们必须继续行动，完成北上抗日的原定计划，首先要到陕北去，那里有刘志丹的红军。从现地到刘志丹创建的陕北根据地不过七八百里的路程，大家要振奋精神，继续北上。

　　9月27日，中共中央政治局在甘肃省通渭县榜罗镇召开常委会议，正式决定把中共中央和陕甘支队的落脚点放在陕北，在陕北保卫和扩大苏区。

　　9月28日，陕甘支队召开连队以上干部会议。毛泽东在会上作当前形势和任务的报告，共讲了五个问题：“（一）日本侵略北方的严重性；（二）陕北根据地和红军状况；（三）北方可成为抗日新阵地的经济、政治条件；（四）避免同国民党军队作战，迅速到陕北集中；（五）严格整顿纪律，充分注意群众工作，宣传我军北上抗日的意义，注意扩充新战士”。毛泽东在报告中号召全军突破长征的最后关口——固原平凉封锁线，同陕北的同志会合。