为了加强对陕甘边根据地武装力量的统一领导，进一步巩固与扩大陕甘边根据地，中共陕甘边特委于1933年8月14日在照金陈家坡主持召开了党政军联席会议。出席会议的有陕甘边特委书记秦武山，陕甘边特委军委书记、陕甘边革命委员会副主席习仲勋，陕甘边游击队总指挥部总指挥李妙斋，陕甘边特委委员张秀山，红四团团长黄子祥、政委杨森，耀县三支队领导人张邦英、张仲良、陈学鼎等。已经恢复党籍的西北民众抗日义勇军总司令王泰吉和陕西省委巡视员高岗也出席了会议。会议围绕统一几支部队的领导，根据地的发展和部队的战略展开等问题进行讨论。会议最后作出决定，成立陕甘边区红军临时总指挥部，王泰吉任总指挥，高岗任政委，刘志丹任参谋长。由于刘志丹当时南下尚未归来，会议没有宣布对他的职务任命。

　　陈家坡会议是在陕甘边革命根据地面临危机的严峻关头，召开的一次十分重要的决议。会议关于成立陕甘边区红军临时总指挥部的决策，对加强党对红军和游击队的统一领导，巩固和扩大陕甘边根据地具有重要的意义。会议制定的开展游击战争的战略方针，是陕甘边红军和地方游击队保存和发展自己，拖垮和消灭国民党反动武装的重要原则，为以后陕甘边红军和地方游击队开展游击战争，提供了正确的指导原则。