案例一

　　王某军等42人与鄂州某建材有限公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案

　　【基本案情】

　　2020年至2021年间，王某军等42名农民工先后在鄂州某建材有限公司（以下简称建材公司）生产线从事叉车、打包、铺布等工作。建材公司一直未支付王某军等42人劳动报酬，合计欠付10万余元。王某军等42人向建材公司索要工资未果后，向劳动监察部门求助亦未得到妥善处理。

　　【检察机关履职过程】

　　受理情况。湖北省鄂州市人社部门向湖北省鄂州市华容区人民检察院（以下简称华容区检察院）转交本案线索。2023年1月，王某军等42人向华容区检察院申请支持起诉，请求检察机关为其诉讼维权提供法律帮助。华容区检察院审查后予以受理。

　　审查过程。华容区检察院通过询问农民工、实地走访建材公司、调取考勤单、发放工资记录等证据材料，查明欠薪事实。为尽快解决农民工工资支付问题，检察机关组织农民工代表、建材公司、区劳动监察大队等有关人员召开联席会。因临近春节，被拖欠的工资已有一年之久，农民工代表强烈要求企业在春节前给付工资。但企业表示，受市场影响，企业经营状况较差，尚有20余万元的债权未能实现，现企业经营处于“回暖”关键期，希望可以放宽给付期限。在检察机关积极引导下，农民工代表表示理解企业难处，愿意协助做好未到场农民工思想工作。经检察机关促成，建材公司分别与42名农民工达成和解协议。之后，检察机关主持召开公开听证会，邀请人民监督员、农民工代表、建材公司有关人员参加。农民工代表提出，虽然双方当事人已达成和解协议，但关于劳动报酬的具体支付时间尚未达成一致意见，农民工希望和解协议转化为有强制执行效力的调解书。

　　支持起诉意见。2023年2月20日，华容区检察院向华容区法院发出支持起诉意见书。检察机关认为建材公司拖欠农民工工资，侵犯王某军等42人合法权益，王某军等42人提出的有关给付劳动报酬的诉讼请求依法应予支持。

　　处理结果。华容区检察院积极与华容区法院进行沟通，推动法院快速办理建材公司申请执行的其他案件，帮助企业尽快实现债权。在法检共同推动下，以此前的和解协议为基础，王某军等42人与建材公司达成调解协议。2023年5月6日，华容区法院出具调解书，确认建材公司于2023年8月31日前一次性付清王某军等42人劳动报酬10万余元。后建材公司按期履行调解书确定的给付义务。

　　工作延伸。华容区检察院与当地人社、司法行政、法院等单位联合会签《关于健全民事行政检察与民事行政审判、法律援助、劳动保障监察保障农民工工资支付协作机制的实施意见（试行）》，推动解决农民工工资欠薪问题常态化开展；与司法行政、民政、人社、市场监管、妇联、残联等单位会签《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》，助推支持起诉工作规范化开展；广泛宣传检察机关支持起诉小程序，积极开展送法进乡村、进社区、进企业活动，并与社区、村委会建立常态化联动普法机制，帮助农民工提高维权意识。

　　【典型意义】

　　检察机关在办理农民工追索劳动报酬纠纷支持起诉案件时，应当强化全局观念、系统思维，统筹兼顾保障农民工获得劳动报酬与保障企业发展之间的关系；对于当事人达成和解协议但不能即时履行的，可以联合人民法院开展工作，共同推动将和解协议转化为有强制执行效力的法律文书。本案中，检察机关将矛盾化解工作贯穿办案始终，联合有关部门共同开展矛盾化解工作，帮助农民工追回欠薪，解决农民工急难愁盼问题，同时充分考虑企业为当地经济发展作出的贡献、因市场变化等因素暂时无力支付工人工资，引导农民工与企业找到利益平衡点，为企业恢复正常经营提供缓冲期，服务保障企业长远发展；基于当事人双方达成和解协议但不能即时履行的实际情况，检察机关主动对接人民法院，推动双方当事人以和解协议为基础达成调解，实现了良好的法律效果与社会效果。