二、江苏省苏州市虎丘区人民检察院督促保障残疾人出行无障碍行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序  出行无障碍  无障碍地图App  大数据赋能

　　【要旨】

　　针对公共场所无障碍设施建设不规范等影响残疾人出行问题，检察机关通过磋商、检察建议等形式，督促多个行政机关协同履职，探索科技赋能，实现检察大数据与无障碍地图App双向互联，提升监督精准性。

　　【基本案情】

　　2021年3月，江苏省苏州市虎丘区人民检察院（以下简称虎丘区院）在开展“守护无碍，让‘碍’有爱”专项监督中发现，辖区内热门生活商圈、重要景区的部分盲道长期被非机动车、保安岗亭、减速带等障碍物阻断；多个公交站、地铁站外无障碍通道被停车位、路缘等阻挡，上述情况严重阻碍残疾人等特定群体出行，损害社会公共利益。

　　【调查和督促履职】

　　2021年3月30日，虎丘区院对上述线索开展评估和初步调查，发现辖区主干道路、交通站点等区域的十余处无障碍设施存在建设不规范、非法占用及损坏情况，遂于同年4月14日立案。为进一步厘清不同部门监管环节的具体职责，虎丘区院通过磋商、实地调研、联合走访区盲人协会和肢体残疾协会等形式，加强与行政机关沟通，邀请残障人士代表、残联组织工作人员成为“益心为公”志愿者，为办案提供专业支持。明确虎丘区住房和建设局在无障碍设施建设和使用环节的监管职责，虎丘区城市管理局（以下简称区城管局）在无障碍设施维护环节的监管职责。

　　2021年4月22日，根据《无障碍环境建设条例》《苏州市无障碍设施管理办法》等相关规定，虎丘区院分别向区住房和建设局、区城管局制发诉前检察建议，建议区住房和建设局加强规划，在人行道、交通站点增设无障碍设施及标志，对缺少提示盲道、未设置无障碍通道等不符合《无障碍设计规范》（GB50763-2012）的情况进行改造；建议区城管局强化无障碍设施维护，对破损盲道进行维修，采取合理措施防止盲道等被占用。

　　收到检察建议书后，区住房和建设局组织召开整改专题协调会，规范辖区内重点路段人行道提示盲道铺设、增设无障碍通道及无障碍标志等30余处，完善居民区、热门商圈、大运河等重点景区无障碍环境。区城管局多次召开现场办公会，对辖区内96处破损盲道道板进行维修，查处侵占、损毁盲道设施等违法行为21起，并在地铁站周边重新划定非机动车停车点位24处。2021年9月3日，虎丘区院组织召开公开听证会，邀请残疾人等担任“无碍体验员”，全面评估履职效果，现场验收整改成效。

　　办案过程中，虎丘区院将检察履职融入苏州市无障碍地图App开发建设，在地图中嵌入“公益投诉”模块，方便群众及时向检察机关反映线索；点击地图上的检徽可随时查看评估无障碍设施整改情况，实现地图大数据与检察大数据的双向互联。目前，虎丘区院通过“益心为公”志愿者和无障碍地图App已受理线索10余件，立案8件，推动改造辖区地铁站无障碍通道23处，规范商业、文化、医疗康复等公共建筑内无障碍电梯、无障碍洗手间、无障碍车位数十处。

　　【典型意义】

　　完备的无障碍环境是残疾人平等、充分、便捷融入社会生活的必要条件。检察机关聚焦残疾人出行权益保障，通过公益诉讼推动行政机关、残联组织、“益心为公”志愿者等多方协作，形成无障碍设施建设工作合力。同时，通过大数据赋能，搭建集线索转接、处置整改、效果监督于一体的无障碍地图App平台，持续推动完善辖区无障碍环境建设。