20世纪30年代初，中国共产党在中央苏区领导进行了几次声势浩大的民主选举运动，开展了共和国民主政治建设的伟大实践，成为我们党领导人民当家作主的伟大预演。

　　探寻中华苏维埃时期选举制度的理论建构和实践运作，追寻其与中国特色社会主义民主政治的历史渊源，对进一步传承红色基因、赓续红色血脉，健全完善新时代人民代表大会制度，发展全过程人民民主具有重要意义。

　　民主意识的觉醒

　　中国的封建专制制度延续了两千多年，在长期封建专制统治下，中国传统社会普遍缺乏民主精神。从清末到民国初，旧中国当权派先后组织了“资政院”“国会”“参议院”等代议机关选举，但无一例外都沦为封建贵族、军阀和旧式官僚等势力争权夺利的政治表演，广大劳苦群众的政治权利根本得不到保障。

　　中国共产党在领导开辟中央苏区的革命斗争中，从一开始就注重启发工农群众的阶级觉悟和民主意识，培育工农群众的主人翁精神。中国共产党在各地创建革命政权，深入农村基层开展苏维埃革命运动，进行民主思想的启蒙宣传，逐步唤醒广大工农群众的民主意识，一些地方逐渐具备实行民主选举的条件。

　　瑞金在1930年7月召开第一次工农兵苏维埃代表大会，选举成立瑞金县苏维埃政府；闽赣两省革命形势较好的县也逐渐通过工农兵苏维埃代表大会选举产生正式的苏维埃政权；1930年9月，根据全国苏维埃代表大会中央准备委员会通过的《中国工农兵会议（苏维埃）第一次全国代表大会选举条例》规定，湘鄂赣、赣西南、赣东北等9个特区选举产生600多名参加“一苏大会”的代表，并于1931年11月选举产生第一个国家形态的工农民主专政的中央红色政权。

　　中国共产党领导开展的这些选举运动，尽管在方法、程序和具体举措等方面还存在可以进一步完善改进的地方，但不可否认，它充分体现了广大工农群众的真实意志，是具有划时代意义的伟大变革。

　　民主选举的发展

　　“一苏大会”的胜利召开把中央苏区的民主选举运动推进到新的发展阶段。“一苏大会”后，为进一步健全苏维埃组织，巩固苏维埃政权，中国共产党在中央苏区先后领导发动了两次大规模民主选举运动。一次是1931年11月临时中央政府成立后地方苏维埃的选举，到1932年5月基本完成，初步形成各级苏维埃政府组织；一次是从1932年9月开始到年底结束，针对上一次选举运动中存在的一些问题进行改选。

　　与“一苏大会”之前的选举相比，这两次选举最大的特点是相关选举法规更为完善。“一苏大会”之前，没有制定和颁布详细的选举法，对选举有关事项和细则规定不够严密细致，群众参与度不高，在选举方法上大多采用群众大会的方式进行。“一苏大会”后，加强了对选举工作的领导，制定了选举细则，严格区分选民与非选民，开始用选民大会方式在选举委员会的领导下进行选举，做到有法可依、有章可循。

　　选举过程中，各级苏维埃政府加强对选举运动的宣传指导、深入发动和广泛动员，使工农群众了解苏维埃政府是自己的政府，若选举不好的人去做工作，就不能替大家谋利益。陈毅在《红色中华》撰文，号召苏维埃工作人员和红军战士积极投身选举运动，挨家挨户向广大群众作宣传动员工作，在动员工作中要指导群众把自己的困难和需求讲出来，对于群众的问题要提出正确的解决办法，并把党与临时中央政府的决议、政纲解释给群众听，只有这样才能引导群众选出自己要选的代表。

　　县区乡苏维埃干部积极发动工农群众参加民主选举。新汀县三洲乡以前召开群众大会很困难，乡苏维埃干部积极开展调查和宣传动员，把有选举权和没有选举权的名单张榜发布出来，明确告知召开选举大会的时间。选民积极性提高，有800多人到会参加选举活动。选举委员会面对被剥夺选举权的人无理纠缠时，发动工农群众当场驳诘并驱逐，既防止阶级异己分子混入，又教育了广大群众。

　　考虑到当时有很多人是文盲，为了方便选民，投票采取多种多样、群众易于接受的形式。比如，以“投豆”代替“投票”。从六个候选人中选出三个代表，临投票时就让六位候选人站成一排，背对选民，每位选民分三粒黄豆，同意谁当代表就在谁背后碗内放一粒，得豆最多的三人当选。

　　这两次选举运动，淘汰了许多阶级异己分子与投机分子，克服了苏维埃政府中存在的脱离群众、命令主义、官僚腐化等不良作风，大批工农先进分子被选出来，筑牢了苏维埃政权的基础。当然，这两次选举运动仍然存在一些缺点和不足。比如，提案未能充分讨论，工人和妇女作用未能充分发挥。这些问题在中央苏区又一次大规模民主选举运动中得到了较好解决。

　　民主素质的提升

　　随着前面民主选举经验的积累，中国共产党民主政治建设逐渐趋于规范化、制度化，在此基础上开展的中央苏区大规模民主选举使中央苏区民主政治建设又向前迈出重要一步。

　　此次民主选举从1933年8月开展，一直持续到1934年1月中华苏维埃第二次全国代表大会前，是一次大规模、全方位的民主选举运动，主要选举出席“二苏大会”的代表。中央执行委员会于1933年8月9日颁布《苏维埃暂行选举法》，对选举的公平公正性、透明度和选举程序都作了更为严格而科学的规定。

　　为大力推动苏区选举运动全面而深入开展，临时中央政府于9月上旬在瑞金召开选举动员大会。毛泽东在会上作《今年的选举》的报告，中央内务部副部长梁柏台作《选举法》的报告。毛泽东指出这次选举运动的重要意义，同时对于选举的宣传鼓动、选民登记、工作报告、选举单位、候选名单、选民大会、选举委员会等方面工作作了方法指导。

　　选举动员大会之后，中央内务部还举办了两期选举运动训练班，随后各省也开办了选举运动训练班，培训了一批选举工作人员。中央选举运动委员会专门编辑出版了《选举运动周报》来指导各地选举工作，《红色中华》还专门刊登关于选举法的疑难解答，加强对选举工作的指导。为保障各级选举如期有序进行，中央选举运动委员会对选举时间也作出明确规定，要求在规定期间必须将行政区域完全划分好，做好选举的宣传工作，组织起选举委员会，进行选民登记等。

　　在中国共产党的领导下，此次选举运动组织严密、准备充分，发展成为广泛而深入的群众运动。如兴国县鼎龙区以乡为单位，组织起筹备会和宣传队，由党员、团员领头进入各村，挨家挨户开展宣传动员工作，并通过群众大会、讲演、文明新剧、晚会等方式来动员群众参加选举。又如邓坊乡，专门派出有工作能力的干部帮助指导选举工作，开展思想斗争，不但使选举运动得到有效的组织和开展，而且有力促进了“扩红”工作，使该乡由“一个落后乡变为模范乡”。再如瑞金沙洲乡在表决候选人名单时，否决了一些与地主富农妥协的分子和对革命工作消极的分子，选出了政治立场坚定、斗争经验丰富、工作积极、能真正代表广大劳苦群众意志的代表。

　　由于宣传动员到位、准备周全、指导有力，“二苏大会”代表的选举工作进展顺利。毛泽东在“二苏大会”作报告时说，所有这些，都使民众对于行使管理国家机关权力的基本步骤——苏维埃的选举，有了完满的办法，保证了苏维埃政权巩固的基础。

　　中央苏区的几次大规模民主选举运动，促进了苏区工农群众民主意识的觉醒、民主政权的巩固和民主素质的提高，积累了比较成熟的民主选举经验。这些民主选举的实践，为抗日战争时期“三三制”政权建设乃至新中国成立后发展完善人民代表大会制度，进行了有益探索，积累了宝贵经验，打下了坚实基础。

　　（作者单位：中共江西省委党史研究室）